TDTE et Aesio : « Les dispositifs innovants en faveur des aidants informels »
La Chaire « Transition démographiques Transitions économiques » a mené en collaboration avec Aésio Mutuelle une étude sur les dispositifs innovants en faveur des proches aidants, ici qualifiés d’«informels », proposant un état des lieux des politiques publiques au niveau européen et international et des initiatives d’entreprises et d’acteurs de la société civile en France.
« Le sujet des aidants est particulièrement révélateur des défaillances de nos systèmes » indique Jean-Hervé Lorenzi en introduction de ce carnet. Le premier chapitre de l’étude montre à quel point il y a « urgence à soutenir les 11 millions d’aidants qui vivent dans notre pays ».
Sur ce sujet et sur celui, plus global, de l’autonomie, l’économiste rappelle la position de la Chaire TDTE : une solidarité nationale renforcée doublée d’une assurance dépendance obligatoire. Dans cette optique, il est utile d’observer les pratiques « inspirantes » déjà expérimentées, soit au niveau des politiques publiques, soit au sein de la société civile.
L’étude présente :
- Les avancées des politiques publiques menées en France depuis 2005 en faveur des proches aidants (de personnes âgées et/ou handicapées) :
- Loi ASV de 2016 : définition du proche aidant, amorce de reconnaissance et de soutien (aides, conseils, répit, relais dans le cadre de l’APA);
- Congé de proche aidant (2017), indemnisé depuis 2020,
- Loi de 2018 autorisant le don de RTT à un collègue proche aidant
- Régimes de retraite : possibilité de retraite à taux plein à 65 ans, AVPF, majoration de la durée d’assurance
- Fiscalité : crédits d’impôt et réduction forfaitaire)
- Répit (500 € par moi depuis la loi ASV …)
- Droit à la formation
- Des modèles de prise en charge publique inspirants :
- Allemagne (cotisation de retraite obligatoire, assurance chômage des aidants, congé de soutien familial permettant de diminuer le temps de travail)
- Danemark : possibilité d’embauche des aidants par les municipalités
- Le « modèle suédois » : une multiplication des dispositifs d’aide
- Le « modèle taiwanais » : prise en charge complète des aidants
- Le « modèle australien » : une stratégie nationale ciblent aussi les jeunes.
« 62% des aidants sont des actifs »
- Des exemples d’investissement des entreprises, en France (formation et accompagnement, amélioration des droits des salariés aidants, aménagement du temps de travail), en Italie et aux Etats-Unis, dans le soutien aux aidants informels. Claudie Kulak, co-fondatrice de la Compagnie des Aidants, rappelle que « 62% des aidants sont des actifs ».
- Le rôle fondamental des autres acteurs de la société civile, notamment les associations d’aidants, dans la détection et le soutien aux proches aidants, la formation, les services de répit, sans oublier les initiatives de Carers Worldwide dans les pays en développement.
Les initiatives des acteurs de la protection sociale complémentaire en faveur des proches aidants ne sont pas abordées par l’étude.